●中枢不雅点：济南、青岛王人市圈联动发展要以上风互补为基础开云kaiyun.com，围绕产业联动、科技合作、人人功绩分享、对外通达合作、体制机制等范围要点阻碍、协同发力，积极构建多端倪网罗化互联互动、竞合共赢的发展形式。

　　济青王人市圈联动发展要迈哪些坎

　　□ 周 笑

　　王人市圈是鼓动新式城镇化的进犯载体。中央城市使命会议部署城市使命7个方面的要点任务，其中第一条建议效能优化当代化城市体系，“着眼于提高城市对东谈主口和经济社会发展的抽象承载才气，发展组团式、网罗化的当代化城市群和王人市圈……促进城乡交融发展”。本年山东省政府使命论证实确指出，加速构建“两圈联动、三核引颈、陆海统筹、全面发力”发展形式，革新济南、青岛王人市圈联动发展机制。济南、青岛王人市圈联动发展协同通达会议也指出，要在加强“双圈”协同联动上抓续发力。济南、青岛王人市圈联动发展濒临哪些制约？又该从哪些方面要点发力？

　　积极成效

　　济南、青岛是山东经济发展的“双引擎”，济南、青岛王人市圈是山东最具发展活力的区域。连年来，济南、青岛王人市圈联动发展获取了积极成效——

　　在交通基础次序方面，济青中线全线清楚，济青高铁罢了“公交化”运营；在产业共建方面，济钢集团产业挪动和转型发展是两无数市圈联动发展的活泼缩影，济青枣潍工业母机集群入选省级先进制造业集群，济南—青岛东谈主工智能革新诳骗先导区建立带动了两市数字经济崛起；在科创资源分享方面，济青就A类东谈主才互认达成初步意向，国度超等野心济南中心构建了以济南为中心、遮掩济青烟三地的区域级海洋大数据处理平台；在对外通达方面，济青联动买通“内陆—沿海”双向通达通谈，协力建立中欧班列（济青）国度荟萃中心，青岛港与济南内陆港联动愈发密致；在政务功绩方面，济青两市罢了了经营主体登记注册“异域同标、跨市通办”和电子档案数据互通分享。

　　左证山东省统计局和各市、区、县统计数据，2024年，济南王人市圈、青岛王人市圈常住东谈主口鉴别为1828万东谈主、1568万东谈主，GDP之和鉴别达到2.0万亿元、2.1万亿元。2018年至2024年，济南、青岛两无数市圈GDP之和占全省的比重由38.8%提高至42.1%，常住东谈主口占全省比重由32.0%提高至33.7%。两无数市圈在推动全省经济社会高质料发展中的作用愈发显明。

　　挑战待解

　　推动王人市圈联动发展是一项长久且抓续的系统性使命，在中枢城市竞争才气、产业单干合作、体制机制完善等方面，济南、青岛王人市圈还濒临诸多亟待贬责的挑战。

　　中枢城市在宇宙和区域中的竞争力有待培植。济南、青岛城市首位度相对不高，制约其发扬对相近城市东谈主口集聚、耗尽水平拉动以及产业结构升级的带当作用。2024年济青两市GDP和常住东谈主口之和鉴别为3.0万亿元、1996万东谈主，占全省的比重鉴别为30.7%、19.8%。同期，领有双国度级王人市圈的广东省，广州、深圳GDP和常住东谈主口之和鉴别占到全省47.9%、28.9%，鉴别比济青两市高17.2个百分点、9.1个百分点。同期，黄河流域西安、郑州两个国度中心城市革新驱动才气抵制培植，从科技效率挪动来看，2024年济南、青岛手艺公约成交额鉴别为926.1亿元、709.6亿元，仅为西安的20.6%、15.8%，郑州手艺公约成交额比济南低122.4亿元，但比青岛高94.1亿元。西安、郑州强势崛起对济南、青岛往常发展组成一定的挑战。

　　产业上风俗未透澈发扬，单干合作不够充分。济南、青岛王人围绕主导产业、上风产业、政策定位等建议符号性产业链群发展，具有尽头的范畴上风和引颈才气。但与杭甬王人市圈打造“数智×制造”共生交融发展产业体系，广深佛莞智能装备产业集群入选2022年国度先进制造业集群，广深佛惠莞中智能网联新动力汽车集群入选2024年国度先进制造业集群等比拟，济青王人市圈在产业链的横向合作和纵向延迟方面的探索还有待进一步加强。两市具有相反性的符号性产业链，如济南领有新一代信息手艺产业链群、集成电路产业链群，青岛领有海洋交通运载产业集群、智能家电先进制造产业集群，怎么开展产业链条之间长久、有用的和谐配合，亦然两无数市圈罢了产业合作和革新亟须贬责的问题。

　　王人市圈合作体制机制的举座协同不够畅达。不管王人市圈建立如故王人市圈联动发展，行政分割酿成的行政壁垒是无法规避的试验问题。济青王人市圈联动发展相同濒临行政壁垒导致政策协同存在难度的问题，在一定进度上阻止了出产因素的解放流动和优化配置。济南、青岛王人市圈联动发展流程阶段性探索，还是初步形成了区域协商合作机制，但在市级层面济青抱团共进还未形成完善的区域合作组织架构，在高层级决议和谐、常态化使命鼓动、合做事项动态监测评估等体制机制方面还有待进一步理顺。此外，济青王人市圈联动发展还需进一步探索老本共担和收益分享机制，幸免出现利益分派不均、资源争夺等问题。

　　要点阻碍

　　面对上述制约与挑战，济南、青岛王人市圈联动发展要以上风互补为基础，围绕产业联动、科技合作、人人功绩分享、对外通达合作、体制机制等范围要点阻碍、协同发力，积极构建多端倪网罗化互联互动、竞合共赢的发展形式。

　　发扬协同革新在两无数市圈联动发展中的引颈作用。一是依托国度要点实验室、院士使命站、省级工程探究中心等革新平台，围绕基础前沿科学、要害共性手艺等范围，开展汇聚攻关，共同培育专科性孵化器，加速推动科技研发和效率挪动。二是发扬东谈主才在协同革新中的中枢作用，以专兼诱导、产业学院共建、东谈主才资源合作、互派科技干部等方式，构建政府、企业、院校等多方合作的东谈主才分享体系。三所以产业链革新链深度交融增强协同革新成效，以龙头企业和产业集聚区为要点，加强东谈主工智能、量子野心、生物医药、智能装备制造等范围协同革新，联动打造诳骗场景，推出一批具有宇宙影响力的革新示范诳骗基地。

　　强化两无数市圈产业高质料协同发展。一方面，汇聚梳理产业图谱，寻求两地产业合作的诱导点，在高端装备制造、新动力、信息产业、往常产业等范围，加强次序建立、技俩规划、产业准入方面的对接，开展跨区域手艺研发、中试孵化和产业化诳骗，推动产业链专科化合作，形成产业链群范畴能级跃升。另一方面，加强数字经济对当代化产业体系的赋能作用，在假造试验、智能机器东谈主、超高清视频透露等范围，加强跨区域研发、制造、诳骗的全链条发展，加强两无数市圈在种业“育繁推”一体化、智能农机装备、农业互联网平台等范围的合作。

　　全面鼓动两无数市圈基础次序和人人功绩分享。基础次序建立是王人市圈资源因素跨区域充分流动重组裂变的前提，要全面加强交通基础次序互联互通，推动胶东机场、济南机场协同打造海外航空要道，加速济青高铁、城际铁路、地铁组成的轨谈上王人市圈建立，培植高速路、主线公路与城市谈路衔尾通行才气。要发扬济青医疗、证实等资源上风，探索医疗功绩圭臬化、分享医疗数据平台、跨市域合作办学等模式，推动旅游景点间的分享互惠，推动优质政务功绩向相近城市延迟，推动济青王人市圈人人功绩分享。

　　打造陆海联动的高水平对外通达“制高点”。一是深入青岛港与济南内陆港方便联运，加速国度中欧班列荟萃中心建立，积极鼓动济青高铁快运、铁海联运、空铁联运，共同打造当代联运大物流运载网罗。二是培植各样、各级对外通达平台能级，抓续打造上合示范区、济南新旧动能调节起步区、自贸测验区济南片区等高能级通达平台，进一步集聚全球高端资源因素，拓展海外经贸合作。三是围绕培植跨境生意便利化水平开展两无数市圈合作，对标海外、国内先进水平，深入海关、港口一体化合作，缩短货品相差口抽象老本，培植通关、转关效率。

　　建立健全两无数市圈间联动发展机制。在省级、市级、部门等层级上建立决议层、和谐层、履行层三级联动嵌套机制。省级层面上，要强化政策供给和统筹，鼓动王人市圈联动发展的顶层想象、总体布局和监测评估。市级层面上，在建立党政联席会议、市长联席会议机制基础上，探索成立实体化开动使命机构，探究王人市圈联动的要紧政策、技俩和年度使命安排。部门之间，要推动部门牵头、共同参与、汇聚实施的和谐合作，形成跨区域技俩审批、建立和运营等方面的决议武艺，推动技俩落地成功。此外，还不错召开联动发展论坛、跨区域的干部双向互派等状貌开展合作。

　　（作家系山东社会科学院城市与区域发展探究所助理探究员）